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关于印发《肥西县“攻坚100天,脱贫夺胜利”专项行动实施方案》的通知

中国肥西门户网站发布日期:2020-07-13 10:39来源:肥西县扶贫开发办公室 【字体:  

各乡镇(园区),县扶贫开发领导组成员单位:

经研究同意,现将《肥西县“攻坚100天,脱贫夺胜利”专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

肥西县扶贫开发领导组

2020年7月9日

 

肥西县“攻坚100天,脱贫夺胜利”

专项行动实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的新指示、新要求,准确把握如期打赢脱贫攻坚战面临的新形势、 新常态,全面推进脱贫攻坚“四季攻势”、“抗补促”等专项行动,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。根据中央及省、市会议精神,经研究决定在全县开展“攻坚100天,脱贫夺胜利”专项行动。特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平总书记脱贫攻坚重要论述为指导,清醒认识我县在决战决胜脱贫攻坚工作中面临的新任务、新困难、新挑战,深刻认识完成脱贫攻坚收官战的特殊重要性、艰巨性和紧迫性。坚决强化使命担当,扛起政治责任,以背水一战的决战意识,毫厘不差的交账意识,万无一失的完胜意识,紧盯短板弱项,紧扣时间节点,坚定必胜信心,上紧弦、加把劲、振精神,不停顿、不大意、不懈怠,全力冲刺,确保如期高质量完成各项目标任务,确保打赢打好脱贫攻坚战。

二、行动时间

即日起至2020年9月30日

三、主要任务

1.凝心聚力消除疫情影响。全力稳岗就业,摸排贫困人口就业状态,对存在失业风险的贫困人口进行动态跟踪,对失业返乡的贫困人口全力促进就近就业。继续加大扶贫公益岗位开发力度,帮助贫困人口稳岗就业;促进就业创业,摸清普通高等学校贫困毕业生就业创业状况,建立贫困毕业生就业创业台账,支持、帮助贫困毕业生就业创业;关注带贫主体,对扶贫龙头企业等涉贫主体的用工、生产、经营等风险防控情况高度关注,采取必要措施,帮助渡过难关。〔责任单位:县人社局、县农业农村局、县教体局、县扶贫办,各乡镇(园区)〕

2.全力保障“两不愁三保障”和饮水安全。始终把“两不愁三保障”及饮水安全作为最底线任务,坚持动态清零。防范灾情影响,高度重视汛期灾情统计,落实“周统计,周上报”工作制度,坚持部门与乡镇联动,实时监测,防范化解灾情对“两不愁三保障”及饮水安全的影响;消除动态因素,采取“户户到、人人过、项项核”,持续排查解决影响住房安全、义务教育、基本医疗和饮水安全的动态因素不松劲。〔责任单位:县住建局、县教体局、县卫健委、县医保局、县水务局,各乡镇(园区)〕

3.持续深化问题整改成效。强化动态更新,要进一步强化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改的过程把控,对已完成整改的问题,逐个审核销号,并坚持“一月一更新”,动态完善台账资料;强化整改举措,对各级各类督查暗访反馈问题,要结合各乡镇(园区)问题清单,坚持对标对表,举一反三,持续固强补弱,全面整改,确保不发生同类问题;强化部门指导,承担问题整改的县直牵头部门要在7月底前,组织开展一次问题整改情况“回头看”,千方百计巩固整改成果。坚决避免“过度留痕”、“纸上整改”等形式主义问题出现。〔责任单位:承担问题整改的牵头县直单位,各乡镇(园区)〕

4.全力以赴推进项目实施规范资金管理。完善县级项目库,加大产业项目谋划力度,做好与乡村振兴衔接。坚持全面摸排、认真审核,7月底前完成2021年扶贫项目申报工作,8月底前完成项目评估论证;加快年度项目实施,要强化举措,确保今年已批复项目如期全面完工,资金支出进度与项目实施相匹配;开展扶贫资产管理,围绕“为什么管、管什么、谁来管、怎么管”的原则,精准开展扶贫资产管理,坚决防止扶贫资产流失,确保扶贫资金持续发挥效益。(责任单位:县财政局、县扶贫办、相关项目实施单位)

5.稳步提升产业扶贫成效。规范推进特色种养,9月上旬前完成出列贫困村、已脱贫户产业发展达标及“一村一品”专业村认定工作,9月底前完成到户项目及经营主体奖补;精准开展光伏扶贫,要落实光伏电站运维管理, 要确保光伏电站正常运行发电,电费补贴及时打卡到户。要结合实际,坚持“应开发尽开发、能上岗尽上岗”的原则,做到“因事设岗”、“一人一岗”、“岗实相符”。要建立完善光伏扶贫公益岗位台账和动态调整机制,切实规范光伏扶贫公益岗位管理;及时落实产业收益,要充分发挥财政扶贫资金使用效益,加快推进产业项目建设,健全规范项目运营机制,9月底前完成收益兑现。同时,建立产业扶贫带贫机制,要坚决杜绝福利化、形式主义,防范“一发了之”、“一股了之”等问题出现。〔责任单位:县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县供电公司,各乡镇(园区)〕

6.千方百计做好就业扶贫。 坚持把就业扶贫作为脱贫攻坚工作的有力抓手,将就业扶贫做实、做细。大力开发扶贫公益性岗位,积极吸纳贫困劳动力参与村级公益事业临时性务工,特别要落实光伏扶贫收益分配“80%”政策规定,千方百计满足有就业愿望的贫困人口就地就近就业;全面发挥政策红利,加强就业扶贫台账动态管理,全面落实《关于应对新冠肺炎疫情扎实做好就业扶贫工作的通知》等政策文件,及时兑现各类补助,减免相关税费,抓好措施落地。〔责任单位:县人社局,各乡镇(园区)〕

7.最大限度发挥金融扶贫作用。省市明确将扶贫小额信贷质量、逾期贷款处置等情况纳入省对县脱贫攻坚年度考核,对工作滞后的进行约谈,各单位要按照年度考核目标要求,加大工作力度,提升工作效率。确保“贷得到”,要坚持“户贷户用户还”原则,对符合贷款条件、有发展生产意愿的,做到“应贷尽贷”,已摸排出来的要尽快发放;确保“用得好”,要规范贷款使用用途,精准用于贫困户发展生产;确保“还得上”,要加大扶贫小额信贷风险预警防范和处置,在风险可控的前提下,通过延期、展期、续贷等方式帮助还款有困难的贫困户渡过难关。〔责任单位:县金融发展服务中心、县农商行,各乡镇(园区)〕

8.积极主动开展消费扶贫。规范扶贫产品认定,严格执行扶贫产品认定程序标准,全面开展扶贫产品认定,确保认定的扶贫产品产销合规、质量合格、价格合理、带贫真实;加快工作进度,按照年度消费扶贫实施方案,对照明确的12项重点任务,采取“以购代捐”“以买代帮”等方式,积极组织采购县内已认定的扶贫产品。要加快工作节奏,9月底前完成年度消费扶贫任务;加强区域协作,把消费扶贫作为深化县域结对帮扶工作的重要抓手,7月中旬前完成1500万元消费扶贫意向协议签订,9月底前完成县域结对帮扶消费扶贫任务,并做好佐证资料收集。〔责任单位:县发改委、县商务局、县农业农村局、县工商联、县直机关工委、县市场监管局、县扶贫办,各乡镇(园区)〕

9.用心用情提升帮扶成效。结合下半年帮扶责任人调整情况,持续深化“六个一”行动成效。加强帮扶走访,帮扶责任人要坚持每月开展一次帮扶,帮助落实帮扶措施,提高群众满意度;细致开展核查,要组织帮扶责任人梳理核实年度帮扶计划落实情况,重点核实各项发展类项目是否产生收益,保障类政策是否应享尽享,保障类补助资金和补贴是否打卡到户,规范填写《扶贫手册》,做到“账账相符”、“账实相符”;强化驻村帮扶,13个驻村工作队要严格履行驻村工作制度,县委组织部将会同相关部门定期不定期开展专题暗访,压实帮扶责任;深化县域帮扶,对照县域结对帮扶年度目标任务,创新方式,强化调度,9月底前完成所有县域结对帮扶任务。〔责任单位:县委组织部、县扶贫办、承担县域结对帮扶任务县直单位,各乡镇(园区)〕

10.全方位探索脱贫成果巩固模式。全面落实“五防”工作举措,积极主动防范化解返贫、致贫风险。摸清底数,要以脱贫不稳定户、边缘不稳定户及老少病残孤等“三户一体”困难群体为重点,持续排查,动态掌握,第一时间发现困难人群,第一时间动态管理,及时落实帮扶责任人;防范风险,以家庭突发变故、突发重大疾病等困难群众为重点,对大额医疗费用支出后无法避免陷入贫困的困难人群,在大额医疗费用支出前提前介入,及时纳入低保救助范围,针对性落实好健康扶贫政策,消除风险点,防止致贫;完善机制,要加大普惠及特惠帮扶政策的统筹整合,充分发挥好“博爱肥西”、县慈善协会、县工商联等优势力量,全方位完善困难群众发现救助机制,织密返贫、致贫防范网。〔责任单位:县扶贫办、县民政局、县残联、县工商联、县慈善协会、县红十字会,各乡镇(园区)〕

11.全过程夯实基层工作基础。提升数据质量,要围绕脱贫攻坚普查涉及国办信息系统各项过录指标常态化排查,确保“账实相符”。县扶贫办要采取随机抽查、重点复查等方式对乡镇(园区)国办信息系统数据质量再把关、再指导;规范资料整理,要结合乡村两级扶贫档案规范整理,对照贫困户识别和退出的标准、程序,对所有建档立卡贫困户的户档资料及村级资料全面核查,规范整理;强化动态管理,7月份组织开展动态管理“回头看”,重点排查各乡镇(园区)因动态管理不规范导致的各类问题。各乡镇(园区)要对照省市要求,规范做好动态管理日常资料搜集整理,做好第三季度动态管理准备。〔责任单位:县扶贫办,各乡镇(园区)〕

12.高标准开展脱贫普查工作。要充分学习借鉴全省普查试点工作经验,把高质量通过脱贫普查作为检验减贫成效和脱贫成色的重要方式,提前制订县、乡、村三级工作方案,细化工作任务,明确具体分工,压实普查责任,做好全面准备。县级要在7月底前完成全县普查保障细则制定、普查工作组人员选调和培训、县级普查表填写和佐证材料准备等前期工作。普查过程中,要统筹做好县级座谈、人员调配、后勤保障等各项工作;乡镇(园区)要立即围绕普查工作重点指标,组织村(社区)全面排查贫困户基本情况、“两不愁三保障”及饮水安全保障情况、2019年度收入情况、享受措施情况等,确保核实核准,不重不漏。同时,要组织村(社区)认真填写村级普查表,并严格审核把关,确保信息填写精准;村(社区)要针对村情及纳入普查范围的已脱贫户户情,提前制订普查准备工作方案,认真组织填写普查村表,明确入户引导员,全面做好前期准备。〔责任单位:县普查领导组成员单位,各乡镇(园区)〕

13.全面总结宣传“肥西经验”。把脱贫攻坚成效作为宣传重点工作之一,定期发送宣传重点提示单,指导乡镇(园区)和县直部门统筹做好决胜脱贫攻坚、当前经济形势等重大宣传,为脱贫攻坚营造强大的宣传氛围。要创新宣传形式,深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,党中央、国务院及省、市脱贫攻坚决策部署,真帮实扶的经验做法,基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人事迹,讲好肥西脱贫故事。〔责任单位:县委宣传部、县扶贫办、县融媒体中心,各乡镇(园区)〕

四、工作要求

一要提高思想认识。脱贫攻坚工作已进入年度冲刺的关键阶段,7月中旬国家和省将开展督查巡查,各单位要深刻认识推进“攻坚100天,脱贫夺胜利”专项行动对打赢打好年度脱贫攻坚战的重要作用。要坚决克服工作抓而不紧,作风立而不实,盲目乐观、松懈懈怠现象。要紧盯重点、突破难点,疏通阻点,系统谋划、全面部署,全力以赴推动各项任务落地落实。

二要细化工作任务。县扶贫办要加强综合协调和业务指导,县直各相关部门按照部门职责, 主动作为、加强协作、强化指导,并积极与省市行业主管部门对接,掌握脱贫年度内我县工作成效,争取工作支持。各乡镇(园区)要切实担负起主体责任,深入研究,推进工作, 主要负责人要深入一线,全程参与,及时发现解决问题,确保各项工作有序有力推进。各单位要细化目标任务,落实责任人员,制订具体细则,7月20日前报县扶贫办备案,9月20日前将重点工作完成情况报县扶贫开发领导组。

三要强化督查调度。县扶贫开发领导组将不定期开展工作调度,并启动第二轮县级暗访调研,发现问题,及时通报,帮助乡村两级提升工作成效。同时,对工作部署贯彻落实不坚决、不到位、弄虚作假,政策措施落实不力、推进缓慢,工作任务打折扣、协调配合不力,包保工作不落实、作风漂浮、效果不明显的,一经查实,将按照《肥西县脱贫攻坚工作奖惩办法(试行)》严肃追究单位主要负责人和当事人的责任。


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